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秦皇岛:“走遍秦皇岛” 用脚步丈量出了什么
发表时间:2017-10-25   来源:秦皇岛文明网

秦皇岛市城市管理综合执法局工作人员在查看“走遍秦皇岛”手册。康 维摄

华润燃气秦皇岛公司工作人员在向市民介绍“走遍秦皇岛”活动。周绍伟摄

秦皇岛市数字化城市管理监督指挥中心工作人员现场巡查,发现问题后通过数字城管平台通知相关单位处理。康 维摄

    [阅读提示]
    “走遍秦皇岛”,如今渐成秦皇岛干部群众常说的一个高频词。
    这是当地实施的一项城市管理徒步踏查活动。自今年3月启动以来,这个颇具创新性的活动,引发了全市干部群众的广泛参与和积极响应。
    作为我省著名旅游城市,秦皇岛为何要开展这一活动?活动开展以来又取得了哪些成效?
    徒步踏查 用脚步“丈量”城市管理问题
    10月17日6时,美丽的港城还没从睡梦中完全苏醒,秦皇岛城市管理综合执法局局长李耀滨已经开始了他一天的忙碌:他要利用上班之前的两小时,对市区部分路段进行徒步踏查。
    “这个地方路面有几块砖破损了,联系市政部门解决一下”“这个商家门口的垃圾要及时清理”“那个早点摊门口的活动广告牌非法占道了”……虽然这些路段李耀滨已经走过很多次,虽然在外人看来道路两侧市容已经足够整洁,但他一路上仍能不断发现一些看似“微不足道”的小问题。
    对李耀滨来说,这样“早出晚归”的徒步踏查活动已经成为他工作的日常。“只要一有时间就去路上走走,看看有没有问题。如果白天工作忙,就利用早晨和晚上走,基本每周都要走几次。”
    李耀滨的徒步踏查,是当地干部群众积极响应“走遍秦皇岛”活动的一个缩影。
    今年3月16日,秦皇岛市城管系统在全市率先实施以“走遍秦皇岛”为主题的城市管理徒步踏查活动:号召城管系统干部以徒步方式上街检查,发现文明城市创建过程中遇到的问题,并及时解决。
    “城市管理是个动态性极强、反复性极强的工作,需要时时查看、处处留心。”李耀滨表示,“走遍秦皇岛”就是要在全市城市管理工作领域全面推行徒步踏查,并且逐步将其制度化、精细化、标准化。
    很快,这一颇具创造性的活动开始在全市推广。
    在秦皇岛市城市管理综合执法局信息中心的大屏幕上,市级领导参与过的徒步踏查活动一目了然:6月21日上午,秦皇岛市委书记孟祥伟对负责道路进行了徒步踏查,踏查用时近3个小时,徒步距离约4公里;5月4日下午和6月9日晚,秦皇岛市长张瑞书两次徒步踏查了海港区城市容貌和交通秩序……
    截至目前,秦皇岛累计有19名市级领导开展“走遍秦皇岛”活动46次,徒步踏查190公里,发现问题852个,整改率96%;53名区级领导开展“走遍秦皇岛”活动116次,徒步踏查358公里,发现问题735个,整改率94%。
    如今,“走遍秦皇岛”已经在当地各单位各部门蔚然成风。
    “‘走遍秦皇岛’就是全时、全季都要走;全城、全域都要走;全员、全民都要走。”秦皇岛市副市长李春表示,“走遍秦皇岛”既是发现问题、查找问题的绝佳途径,也是城市管理领域实施生态立市战略的“助推器”。
    制度创新 从路长制到“走遍秦皇岛”
    记者走在秦皇岛的大街小巷,最直观的感受就是整洁:无论是主干道还是背街小巷,路面上几乎看不到垃圾;小商贩非法占道经营现象极少;各种市政设施整齐划一,连垃圾桶表面都鲜有灰尘……
    “‘走遍秦皇岛’活动开展之后,市容市貌改变特别大,我们非常支持。”采访中,许多市民都表达了这样的心声。
    罗马不是一天建成的。“走遍秦皇岛”活动的背后,是秦皇岛在创建文明城市中不断进行制度创新的过程。
    2015年下半年,着眼于建设生态城市和持续改善水生态环境的目标,秦皇岛开始建立健全最为严格的河长制:34名市级河长、113名县级河长、1463名乡级村级河长,编组分包境内17条入海河流,形成了每条河、每个河段、每米河道都有人管理、有人负责的四级河长管理体系。
    借鉴河长制的成功经验,2016年下半年,秦皇岛又对全市街道、道路实行路长制情况进行公示,百余条大街小巷纷纷明确路长。
    根据要求,秦皇岛在全市共设一级路长(市级领导)29名,二级路长(区级领导)106名,三级路长(区直部门主要负责人)378名。各级城市管理人员在路长的统一领导下开展工作,对责任路段的道路、市政设施、市容市貌、交通秩序、绿化管理和环境卫生实施全面综合管理。力争到2018年底,城市容貌和环境卫生达到全国先进水平。
    “路长制最大的难题,是如何让路长们真正把责任落实到位。”李耀滨告诉记者。
    在这样的背景下,作为落实路长制抓手的“走遍秦皇岛”活动正式推出。
    “‘走遍秦皇岛’活动,是秦皇岛在创建文明城市、落实路长制度工作中的一个创新。我们希望这个活动不是‘一阵风’、走过场,而是能够制度化、常态化。”李耀滨表示。
    为了解决这一问题,今年6月,秦皇岛市委办公厅印发了《秦皇岛市城市容貌环境“路长责任网格制”实施方案》,对各级路长的责任、工作内容等作出规定,同时还针对“走遍秦皇岛”制定了具体的实施办法。
    对各级路长进行“走遍秦皇岛”徒步踏查的频率,方案作出了详细规定:一级路长每月至少1次,二级路长每半月至少1次,三级路长每周至少2次。所有路长的踏查活动都要记录在册,并定期向市委反馈。
    从此,“走遍秦皇岛”有了坚实的制度保证。
    “各级路长在踏查过程中,必须做到严格细致,根据统一编印的《城市精细化管理口袋书》对4大类、48小类城市管理问题进行检查。”李耀滨说。
    此外,各级路长对在踏查中发现的问题,要安排专人进行登记,填写《走遍秦皇岛创城踏查明细表》。发现的问题要马上交办,争取实现“事不过夜”,城管部门还要对发现问题的办结情况实行督促和反馈。
    全民参与 人人都是城市管理者
    近日,秦皇岛市民杨先生走在街上,无意间看见路边的一个电力箱上长满了铁锈。
    他停下脚步,用手机拍了一张照片,上传到一个名叫“全民城管”的APP上,并对问题作了简单说明,还标出了电力箱的具体位置。
    看到杨先生的照片后,秦皇岛城管系统工作人员立即联系了在该区域运营的电力公司,得到的答复是这个电力箱并非他们所有。工作人员随后进行了实地排查,到现场附近的单位一家家走访,最后发现电力箱属于附近的一个商场。
    在照片上传5个工作日后,杨先生接到了一个电话,通知他问题已经解决。同时,一个焕然一新的电力箱照片被上传至“全民城管”APP上。
    杨先生的经历并非个例。自4月下旬面向市民推出“全民城管”APP后,秦皇岛数字城管平台每天都要处理市民提供的大量信息。
    “数字城管平台运行以来,已经有超过8000名志愿者变成了我们的眼睛,而且这个数字还在迅速增长。”李耀滨说,“这些志愿者就是我们的铁杆粉丝,忠实守护着市容。想想看,如果这个数字持续增长,这个群体的力量会有多强大。”
    开通“全民城管”APP,只是秦皇岛市民参与城市管理的途径之一。除此之外,秦皇岛市民还可以通过微信公众号和“12319城管热线”等方式,对自己发现的城市管理问题进行举报,这些问题都将被汇总到秦皇岛市数字化城市管理监督指挥中心,并进行分类解决。
    “对各类举报的处理时限,我们有严格的规定。比如占道经营要在3小时内处理完毕,而路面破损的处理时限是5个工作日。”秦皇岛市数字化城市管理监督指挥中心主任陈建富告诉记者。
    “这些沟通渠道,让‘走遍秦皇岛’活动真正普及到了群众中,每位市民都可以发现问题、解决问题。市民的参与感增强了,主人翁意识也增强了,这对我们的城市管理工作帮助很大。”李耀滨说。
    为了强化群众在文明城市创建过程的参与感,秦皇岛还开展了另外一项活动——“全民洗城”:政府号召市民在每年4月到10月的最后一个周五下午走上街头进行大扫除。后来,人们自愿地将这项活动发展为一到雨天就开展洗城活动,以节约用水。
    “从各级领导到普通百姓,有很多人参加洗城。”李耀滨说,对很多市民来说,下雨就是命令,这当然不是行政命令,但已经变成了秦皇岛的一项传统。
    “我们就是要通过各种方法,增强普通市民的参与感,争取让每个市民都成为城市的管理者。我相信,创建文明城市的目标会变得更加容易实现。”李耀滨表示。(河北日报 记者 郭猛 王思达)

 
责任编辑:蔡玲玲
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