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奋力推进文明城市创建常态化(3期)
发表时间:2018-04-23   来源:秦皇岛文明网

    编者按:2017年,秦皇岛市成功摘取全国文明城市桂冠,海港区荣获河北省首届文明城区称号。在这场事关政府形象、城市荣誉和地区发展的大考中,海港区与全市兄弟县区一起,咬紧牙关、顶住压力,心往一处想,劲往一处使,拧成一股绳,为成功创建贡献了积极力量。创城成功后,海港区持续在抓长效、促常态、求提升上下功夫,推进文明城市建设向制度化、规范化、精细化、常态化迈进,他们的经验做法值得各县区和相关部门学习借鉴。

以永远在路上的执着 奋力推进文明城市创建常态化

    2644名网格长每日不间断巡查处置;
    161名市民巡访员随时上报发现的问题;
    10000+志愿者每周末开展义务劳动……
    在创建全国文明城市和省级文明城区战役中,海港区收获了“环境之变、作风之变、精神之变”,凝聚起砥砺奋进的强大力量。面对荣誉和成绩,海港区广大干部继续以“创城永远在路上”的执着接续奋斗,奋力推进文明城市建设向制度化、规范化、常态化迈进。
    一、做到“三个坚持”,展开“坚定不移创建”接力赛
    创城不仅仅为了一块牌子,贵在便民利民,提升城市核心竞争力和内生动力。文明城市难在坚持,只有在抓长效、促常态、求提升上下功夫,才能砸牢文明城市铆钉。一是坚持标准不降。在全市率先制定出台《海港区文明城市建设长效机制的实施办法》《文明城市建设重点区域管理标准》《公益广告设置规定》等一系列规范性文件,从顶层设计、制度规范、力量凝聚、宣传教育、财政保障等各个方面,全面加快文明城市建设步伐。按照一年一个新台阶、三年实现大跨越的思路,确立了“2018年创建成果巩固年、2019年文明建设提升年、2020年城市发展跨越年”的三步走发展战略。二是坚持制度不松。坚持文明城市建设工作例会制度,区委常委会、区政府常务会定期听取文明城市建设情况汇报,研究解决重要事项和重大问题。2017年11月以来,区委常委会专题研究4次,政府常务会专题研究2次,区委书记听取情况汇报3次。三是坚持力度不减。继续坚持区级领导分包镇街、区直单位分包社区、小区制度,确保各项工作有人抓、有人管、有人负责。保留“创城办”作为常设机构,充实人员力量,切实发挥综合协调、指挥调度、信息传递和督导考核的作用。全区各单位全部成立督考办,层层分解任务、层层督导落实,切实推进文明城市建设长效机制各项措施落地见效。
    二、实现“三个到位”,提升城市“末梢神经”灵敏度
    网格化管理是城市管理的新模式,具有高效性、便捷性。海港区按照“四个一”(一人一片、一天一事、一鼓作气、一以贯之)要求,将全区按区域、行业划分成2644个基本单元网格,形成了“网中有格、格中有点、点上有事、事上有人”的工作体系,实现了城市管理由粗放式向科学化、精细化转变。一是权责明确到位。“定岗”,区委、区政府主要领导亲自担任区级总网格长、副总网格长。各镇、街、园区主要领导任一级网格长,以此类推。形成区级领导划片分包、单位部门主要领导按责履职、城乡全域覆盖的网格管理体系,每一米道路、每一个楼栋、每一个点位都明确了责任人、监督人。“定标”,制定《海港区文明城市建设重点区域管理标准》,明确36家责任单位,对主次干道、集贸市场、城市社区、背街小巷等6大重点区域管理标准进行细化,使文明城市有了标尺。“定责”,明确各级网格管理、巡查和处置责任,履责有考核,失责必追究。二是规范运行到位。以“公示、巡查、处置、协调”四举措确保网格化管理落实。公示,设立公示牌2644块,公示网格长姓名、联系方式、管理范围等,巡查人员或群众可直接拨打电话反映问题,大大提高了问题的处理效率;巡查,明确一级网格长每周全面巡查不少于1次,二级网格长每周巡查不少于3次,基本单元网格长每天巡查不少于2次(重点区域实施不间断巡查);处置,基本单元网格长对巡查发现的问题,要及时处理。对需要协调解决的问题,即时逐级向上反馈。协调,上级网格长及时协调解决下级反馈的问题,并制定防止类似问题发生的长效机制,提高管理效率。“巡查、处置、协调”记录留存备查,避免部门之间条块分割、信息屏蔽、相互推诿、责任缺失的问题。三是信息反馈到位。采取微信工作法,建立各级网格化管理微信群3000余个,吸纳全部管理和服务对象入群,市民可以直接在网格微信群内沟通、反映问题,以“指尖上的网格化”管理,让每一个问题在“上通下达”中无处可藏。“神经末梢”被激活,城市反应更加敏捷、管理更加高效。
    三、培育“三种意识”,唱响“城市是我们共同的家园”大合唱
    文明面前无“看客”,提高全体市民思想觉悟、道德水准、文明素养,提高全社会文明程度,是文明城市建设的根本。一是倡导志愿行动,培养主人翁意识。不断创新志愿服务管理,在全区建立起四级志愿服务组织体系,一级为区级志愿服务联合会;二级为各镇、街、园区志愿服务队以及各类行业志愿者队伍;三级为各农村、社区的学雷锋志愿服务站;四级为各村居学雷锋志愿服务站下属志愿者队伍。持续开展“学习雷锋当先锋,文明城市树新风”“接力沈汝波,为民做好事”“文明交通志愿服务”“港城先锋•红色义工”“义务劳动日”等特色志愿服务活动。其中,每周六开展的“义务劳动日”活动,每次参与人数均达10000余人次,形成了人人参与、人人出力的喜人局面。二是注重道德实践,培养善行意识。依托爱国主义基地、社会主义核心价值观涵育基地、道德讲堂等平台定期开展公民道德教育实践活动,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,激发向上向善的力量;在区级媒体开设“注重家庭、注重家教、注重家风”专栏,广泛传播家庭美德;在未成年人中广泛开展“扣好人生第一粒扣子”教育实践活动、“新时代好少年”评选表彰,“地方戏曲进校园”等校园文化活动,推动文明城市精神向家庭、社会延伸。三是广树先进典型,培养奉献意识。持续组织“感动港城•平民偶像”道德模范评选活动,每年表彰孝老爱亲、见义勇为、敬业奉献等先进人物不少于10名;连续举办5场“讲述创城故事 弘扬海港精神”故事会,生动再现创城期间普通市民、志愿者以及广大干部无私奉献、坚守岗位、忘我工作的感人事迹,引发群众情感共鸣;以“燕赵楷模”沈汝波、“长城守望者”张鹤珊等为原型,创作小品、情景剧等文艺作品,广泛传播先进典型事迹,大力弘扬敬业奉献、团结向上的正能量。
    四、落实“三项机制”,续写“把工作做透”新篇章
    “把工作做透”是海港区干部群众在创城中的心得和收获。文明城市的保持和提升,更要从体制机制入手,把工作往深里做、往实里做,打赢一场场问题拉锯战、歼灭战。一是健全文明城市建设考核机制。建立健全文明城市建设网格化工作考评机制,以互评互查、重点抽查、常态督导相结合的模式,对常规工作定期考评、重点工作随时督查,并实行量化排名、“末位淘汰”,把文明城市建设纳入领导班子政绩考核,与评先评优直接挂钩。今年以来,已下发红色督办卡16期,督办解决问题281个。二是健全文明监督公众评价机制。成立由161名热心市民组成的“海港区文明城市建设市民巡访团”,采取明查暗访、定点巡查等方式,随时随地发现隐藏在城市角落里的问题,通过专门平台报送上来。创城办逐一督导整改,让市民的评议和打分成为“硬压力”,倒逼网格管理责任落实。三是健全社会诚信机制。在全省率先制定《海港区个人公共信用信息管理办法(试行)》,明确“10+x”失信信源类别及首批7家信源收集单位,征集失信个人信用信息3914条。在区政府门户网站开通“海港区个人公共信用信息服务平台”,对失信人进行联合惩戒,在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、就业任职、评选表彰等方面,依法依规采取加强监管、限制参与、取消资格等措施,提升市民社会责任意识、规则意识和文明自觉。

 
责任编辑:赵焱
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