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秦皇岛市森林防火和应急保障体系建设综述
发表时间:2018-12-06   来源:秦皇岛文明网

森林防火队队员模拟携带救火设备跑向火场。

  “刻苦训练、英勇善战、科学扑火,保卫家园……”11月15日,蒙蒙细雨中,市森林消防支队直属大队队员们仍在坚持着训练,洪亮的口号声响彻天空。俯卧撑、仰卧起坐、搬轮胎、负重3公里跑、扑火器械安全使用……对于这支准军事化管理的森林消防队伍来说,刻苦扎实的日常训练,是必要时来之能战战之能胜的基础保障。

  森林防火和应急保障需要的是体系化的建设,就像一部时刻高效运行着的机器,既能防患于未然,也能以最高效的方式做出应急处理,让茫茫林海远离山火的肆虐,让人民群众的生命和财产远离山火的威胁。

  近年来,秦皇岛市委、市政府始终将生态作为立市之基、发展之本,坚持以“生态立市”战略为统领,一面做好“增”的文章,持续开展大规模造林绿化;一面下足“保”的功夫,持续加强林业资源保护,市域范围内未发生大型森林火灾,小型火险呈现逐年减少的良好态势,今年以来更是实现“零火灾”。

  秦皇岛市的森林防火工作是一个不断进步和完善的动态过程,在实践、反思、研究、提炼中,全市上下对森林防火的重视不断提高,森林防火的机制不断健全,森林防火和应急保障能力不断提升。

  高度重视 完成里程碑式跨越

  思路决定出路,方向决定成败,明晰的发展思路对森林防火工作至关重要。据秦皇岛市林业局防火办主任刘京朋介绍,近年来秦皇岛市森林防火始终坚持一切从实际出发这个根本,按照“基层有呼声、工作有需求、顶层必有举措”的理念,不断调整工作重心和思路。

  特别是2016年昌黎“4·9”森林火灾后,秦皇岛市委书记孟祥伟针对工作实际和队伍装备现状,明确提出加强专业扑火队伍建设、提高扑火装备水平、完善防火机制等九条批示,指导秦皇岛森林防火工作完成又一里程碑式跨越。面对新时代森林防火队伍正规化、专业化、现代化需要,市长张瑞书提出了“整合资源、综合发展,打造一专多能的精英森林消防队伍”的建设思想,推进秦皇岛森林防火队伍整体水平迈上新台阶。

  火车跑得快,全凭车头带。孟祥伟、张瑞书连续三年亲自主持召开秦皇岛市森林防火工作会议,经常深入重点林区协调解决森林防火实际困难;主管副市长将办公室搬到田间地头,对秦皇岛市所有有林乡镇进行实地检查指导。在此带动下,各县区积极主动做好森林火灾预防、日常管控,相关部门主动担负起支持保障和应急响应的工作任务,秦皇岛市森林管护人员、防火人员坚守岗位,一种层层关注层层抓、人人重视人人管的良好氛围逐步形成。

  而完善的规章制度是做好森林防火工作的基础和保证。秦皇岛市研究修订了《秦皇岛市森林火灾应急预案》,签订市、县(区)、乡、村、责任人的五级森林防火责任状,制定了《秦皇岛市森林防火期野外用火管理实施办法》等一批长效机制,为秦皇岛市森林防火工作提供了完善的制度保障。

  勤于精专 打造防火精锐之矛

  为从根本上解决森林防火队伍“杂而不专”“临时客串”等问题,秦皇岛市探索建立了“五统四化两结合”的管理模式,即统一招录队员、统一培训演练、统一装备物资、统一经费预算、统一调度使用;队伍管理军事化、扑救指挥专业化、物资装备标准化、后勤保障一体化;队伍集中备勤与靠前驻防相结合,预防巡查与火灾扑救相结合,着力打造出一支专业化、正规化的精英森林防火队伍。通过集中招募的方式,秦皇岛市精选年龄适当、体能优秀、思想过硬的社会人才,充实到市、县两级专业扑火队伍之中,秦皇岛市专业扑火队伍总人数从670人增加到1480人,其中市本级由120人扩建至200人。

  “队员都配备对讲头盔,在这儿发布命令,队员都可以收到,队员传回的火场实时信息,咱们指挥部也都能第一时间收到。”刘京朋说。在秦皇岛市森林防火指挥中心,电子屏上找到森林消防队员的名字,便可通过手机对其准确定位。类似于这样的科技手段,已成为秦皇岛市保障森林安全及处置火情的有力帮手。

  刘京朋告诉记者,为更好地完成野外用火巡查和火场侦查工作,市县乡三级专门购买了20余架无人机充实到一线,之前靠人爬上山头侦查火情已经成为历史。此外,在秦皇岛市气象局的大力支持下,市县两级森林防火指挥中心借助省气象台的热点卫星系统实时监测秦皇岛市范围内的火源火点情况。按照尽力而为、量力而行的原则,秦皇岛市实现一车出动,全能应对的机动更强、效率更高、作用更大的高效扑火模式。

  11月16日下午3点,抚宁区大新寨镇冰塘峪景区,一场扑火模拟演练正在进行。区消防大队的80名队员和景区扑火队30名队员协调联动各司其职, 旨在通过演练进一步强化对扑火装备的熟练使用,以及战斗组与后勤组的协调配合。为提高队伍战斗力,秦皇岛市各级森林消防队伍坚持准军事化管理模式,集中居住、就餐、训练,切实提高森林防火队员专业能力素质。坚持以“平时多练,急时能战”为宗旨,每年组织20多场次专业培训和各种模拟演练,不仅全面提升扑火队伍的专业水平,更培养出一批专业扑火指挥人才。

  源头治理 构建防火无缝之网

  森林防火,关键在防,只有防患于未“燃”才能真正保护青山常在。近年来秦皇岛市充分运用高新科技手段,广泛发动秦皇岛市上下力量,长效建立科学有效机制,全面构筑了立体化的森林防火体系。

  据了解,秦皇岛市在全国率先安装卫星热点监测系统,随时发现区域内出现的火情热点位置、强度和运动轨迹。建设林火视频监控系统,全部国有林场、重点林区视频监控覆盖率达到90%以上。争取航空护林站项目,开展直升机空中巡航,在小型无人机的辅助巡察下,对秦皇岛市野外非法用火情况实现了立体化实时监控,极大提高了日常巡护监管效率。

  “火灾根源不仅在森林之中,森林防火责任不仅在林业部门。”刘京朋告诉记者,秦皇岛市把森林防火战线前移,串联起一条多部门联动、直指森林火灾根源的防火高压线。秦皇岛市森林防火指挥部定期组织市林业、农业、环保、公安、交通、旅游、民政等部门开展联合打击非法野外用火专项行动,全面禁止烧秸秆、燎地边、上坟烧纸等各种非法用火行为,形成了各级各部门齐抓共管野外非法用火的良好局面。

  此外,秦皇岛市制定出台《秦皇岛市森林防火工作网络化管理手册》,秦皇岛市森林防火实行“党政同责、一岗双责”,60个防火重点乡镇900个重点村全部建立县级领导包乡镇、乡级领导包村、村干部和护林员包山头的网格化责任体系,明确市县乡村四级护林员的职责,并逐一登记造册,真正实现“林有人护、山有人看、事有人管、责有人担”,做到监管全覆盖、无盲区。通过一系列宣传活动,动员社会各界积极参与到森林防火工作,林区群众和社会各界的森林防火意识进一步提高,全社会关注、参与、支持森林防火工作的良好氛围逐步形成。

  协调联动 实现能打必胜目标

  处置森林火灾,关键在于“打早、打小、打了”,秦皇岛市从建立稳定的扑救体系、高效的反应机制、快速的处置能力做起,确保实现能打必胜的森林防火目标。据了解,秦皇岛市建立了“秦皇岛市森林防火工作”微信群,从秦皇岛市委书记、市长到县区森林消防骨干队员共369人入群,实时反映森林防火工作情况。实行森林防火日报告制度,每天通报森林防火动态、市级巡查情况、火情发生情况等。成立由多部门组成的联合工作组,防火关键期在市森林防火指挥中心合署办公,强化联合督导、统筹协作、合力处置,并与各县区建立起快速的应急联动响应机制。

  森林火灾的扑救必须坚持科学务实的方法,在演练中、在实战中,在省林业厅“以水灭火”处置思路的指导下,秦皇岛市始终坚持新装备应用与防扑火实际紧密结合,不断查找漏洞、总结经验,与装备研发机构密切联系,提出改良方案。秦皇岛市还创新总结出风水结合扑火法、便携水泵扑火法、高压水泵扑火法、高压远程消防车扑火法、阻燃剂扑火法等扑救方法,有效提高了扑火效率,已在全省推广应用。

  此外,发挥好各级扑火力量的作用,是森林防火的关键。按照“队伍集中备勤与靠前驻防相结合,预防巡查与火灾扑救相结合”的要求,防火关键期,市本级抽调96人分12组,靠前驻防14个市级重点乡镇,县区抽调480人驻防45个县级重点乡镇,共同完成巡查及扑救任务。目前,各级专兼职护林员4700余人,专业森林消防队伍1480人,乡镇巡逻队600余人,加上抽调的3000余名驻村干部,防火关键期全市共有1万余人坚守在防火一线,进一步攥紧了森林防火的铁拳。

  针对森林资源成片、森防力量分散的问题,立足共建共享,我市扑火队伍曾先后7次增援承德、保定、石家庄、唐山等兄弟地市的火场扑救工作,出动专业消防队员800多人次,圆满出色地完成了火场扑救任务,得到省政府森林防火指挥部的表彰,副省长时清霜专门批示:“秦皇岛市高度重视森林防火工作,体系制度完备,防火队伍精良,应急处置到位,先后多次支援兄弟市县,实战能力强,出色完成扑救任务。请各地学习借鉴其经验,全力提升河北省森林防火工作应急处置能力。”(秦皇岛新闻网 记者文/王宁 图/李铎摄)

 
责任编辑:赵焱
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